派单履职，落实责任不打折扣。将脱贫攻坚工作纳入州委党风廉政建设主体责任派单内容，督促19名州级领导落实脱贫攻坚政治责任，形成“头雁效应”；协同州脱贫攻坚指挥部每季度向各县（市）和州级行业扶贫部门派出任务清单，以单明责，限期落实；强化脱贫攻坚成效考核、巡视巡察、专项检查、专题调研等结果运用，加强市县抓落实工作机制、执行党政一把手负责制、五级书记抓扶贫、履行监管责任和帮扶责任等方面的监督检查，着力发现和纠正脱贫攻坚统筹不力、责任不清、抓而不实、工作滞后等问题。2018年以来，全州纪检监察机关共查处脱贫攻坚主体责任失职失责283人，监督责任失职失责21人。

       主动下沉，紧盯问题拉网排查。坚持问题导向，牵头对文山、丘北、广南3个县（市）开展为期1个月的脱贫攻坚实地调研，共发现12个方面70个具体问题，提出整改措施及建议155条，促成州委对3县（市）党政主要领导、分管领导进行集中约谈，对履职不力的6名处级领导干部进行组织调整。对州住建局、教育体育局等部门履行扶贫资金管理主体责任情况开展“蹲点式”调研，向12个州级行业扶贫部门发出纪律检查建议书，督促对扶贫资金管理使用情况开展自查自纠，整改落实。主动强化专项监督检查，深入开展教育扶贫、健康扶贫、补齐安居房建设短板等专项检查，累计发现并督促整改问题1516个，给予提醒谈话、约谈48人，问责处理19人，党纪政务处分5人。州、县两级纪委监委同频共振、同向发力，大力开展廉洁扶贫专项行动，对19个乡镇落实扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金、扶贫任务等情况开展“拉网式”“地毯式”检查，发现并督促整改问题137个，给予批评教育、提醒谈话74人，问责处理19人，党纪政务处分15人。

       直面问题，打通基层监督“神经末梢”。持续推进“三项制度”，把脱贫攻坚政策、扶贫项目实施、扶贫资金管理使用等作为必公开内容，在定期公开的同时向乡镇纪委报备。乡镇纪委开展随机抽查、专项检查、全面筛查、督促整改，对辖区内的扶贫、救灾救助、涉农补贴等资金建立分门别类的监督台帐，定期对资金使用程序、资金去向等开展监督检查，做到情况清楚、心中有数，严防各类民生资金“跑冒滴漏”。乡镇纪委、村务监督委员会干部定期走访群众，收集群众对党员干部履职、纪律、作风的意见建议和问题反映，了解脱贫攻坚政策、项目、资金落实情况和脱贫退出指标完成情况，对发现问题认真梳理研判，按照程序规定快查快处、严查严处。自推行“三项制度”以来，发现及督促整改问题4609个，共给予批评教育、提醒谈话、约谈308人，问责处理68人，党纪政务处分23人。探索实现巡察向村延伸，聚焦贫困地区农村基层党组织建设，将部分脱贫攻坚任务较重、群众反映问题集中的村（社区）列为试点，采取巡乡带村、专项巡村、直接巡村等方式，探索实践巡察向村延伸，着力解决群众诉求和基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。截至目前，全州8县（市）共对280个村（社区）党组织开展巡察，累计发现并督促整改问题1543个，移交问题线索34件，立案5件。

       担当作为，惩处通报双向发力。把全面从严治党贯穿于脱贫攻坚的全过程，加大扶贫领域问题线索直查直办、提级办理、快查快处力度，对群众身边的腐败和作风问题零容忍。2018年以来，全州纪检监察机关共受理扶贫领域问题线索1889件，给予批评教育1485人，问责处理466人（次），问责单位23个，党纪政务处分172人，移送司法机关8人，通报曝光典型问题171批（次）、493个问题、883人。其中查处扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题140件，给予问责处理205人，党纪政务处分36人。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全州纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题45件46人，查结28件28人，给予党纪政务处分25人、组织处理4人、移送检察机关起诉9人。

       坚持问题导向，聚焦落实政策优亲厚友、项目审批吃拿卡要、扶贫资金截留挪用等方面开展专项治理，改进监督检查方式方法，以发现问题、督促整改、责任追究为主线，牵头开展专项治理工作，整合纪检、组织、扶贫、发改等部门力量，持续开展脱贫攻坚督查检查工作。

       市纪委监委组建检查抽查组，围绕全市各级党组织履行主体责任、纪检监察机关履行监督责任和扶贫领域的腐败和作风问题情况等，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理检查抽查，对发现的问题列出问题清单，现场反馈督办。对认识不到位、责任落实不到位、作风转变不到位等突出问题严肃追责问责。

       开展脱贫攻坚专项巡察，紧盯被巡察党组织脱贫攻坚在组织领导、政策执行、资金监管三个方面存在的问题，着力发现学习领会贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要讲话精神不深入、不到位、党组织领导核心作用发挥不充分、脱贫攻坚政治站位不高、执行政策搞变通、打折扣等问题，充分发挥了巡察的“尖兵”和利剑作用。

       积极畅信访举报渠道，设立并公布扶贫领域监督执纪问责举报电话，制作下发脱贫攻坚监督卡，接受群众监督举报。通过督查、巡察、部门转交、群众举报等多渠道挖掘收集问题线索，建立扶贫领域腐败和作风问题直查快办机制，对上级交办督办件和反映农村基层问题线索具体、可查性强的，由市纪委监委直查直办、提级办理。将整治扶贫领域腐败和作风问题作为监督执纪问责重点，集中精力优先查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友等重点问题。

来源：文山州纪委监委  曲靖市纪委监委

作者：刘启丽  戚晶晶  黄丽娟