


五华区人大
开启履职新征程 展现代表新作为


2月28日,昆明市五华区第十七届人民代表大会第三次会议举行。过去一年,五华区人大常委会积极践行全过程人民民主,认真履行宪法法律赋予的职责,踔厉奋发、守正创新、担当作为,圆满完成区十七届人大二次会议确定的各项目标任务,为奋力谱写中国式现代化五华实践新篇章提供了坚强有力的民主法治保障。
一年来,区人大常委会共召开常委会会议9次,听取和审议专项工作报告22个,开展执法检查1次、专题调研视察32次、专题询问2次、质询1次,提出审议意见86条。

01
把牢方向聚合力
切实增强监督刚性实效

五华区人大把学习领会党的创新理论贯穿常委会履职和机关工作始终,不断将学习成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。常委会全年向区委专题汇报5次、请示报告22次、上报专报17篇,就批准债务限额、预算调整、财政决算等事项作出决议决定12项,任免国家机关工作人员及法律职务69人次。
围绕“当好排头兵·五华在争先”大竞赛要求,五华区人大对区属街道、部门“五个一批”工作进展情况进行督查,召开督查会议12次,现场督查项目71个,形成督查通报14篇,提出督查建议58条。把落实区委关于经济工作的部署要求作为监督重点,听取审议计划执行情况,就提升消费环境、稳定投资、加大要素保障、强化产业支撑、创设翠湖文化旅游节等建言献策。
在听取10个部门审计整改情况报告的基础上,五华区人大常委会延伸监督近三年未完成整改的22项问题,推动政府及其相关部门做好审计整改后半篇文章。紧盯生态环保督察反馈问题整改,听取审议环境保护目标完成情况、地质灾害治理和植被修复工作情况报告。通过明察暗访、随机抽查、突击检查等方式,对沙朗河流域治理、农村生活污水处理情况开展监督。对“重建轻管、建管脱节”等城市园林绿化建设管护不力问题首次启动质询,以刚性监督助力绿美五华建设。
紧扣法治五华建设,五华区人大常委会听取和审议“八五”普法规划推进情况报告、区人民法院调解工作和区人民检察院未成年人保护工作报告。坚持常委会领导带头开展接访下访,对具有普遍性和共性的问题进行调查研究、归纳提炼后转为人大监督事项,全年共处理来信来访21件次。紧扣民生福祉改善,听取和审议提升基层卫生健康服务质量工作报告并开展专题询问,连续两年听取和审议打击防范电信网络诈骗工作报告。对农村集体经济和农村产业发展、昆明市第二十八中学建设推进情况开展调研,助力乡村振兴和教育资源均衡发展。
同时,五华区人大把专题调研作为常委会履行监督职权的基本功,围绕党委重大决策部署及人民群众关切,制定“大调研、抓落实、解难题”工作方案,由常委会领导领题、各委室参与,就项目建设、园区经济、营商环境等课题开展调研,形成调研报告15篇,将调查研究成果转化为解决问题、推动工作的实际举措。

02
激发活力提质效
深化拓展代表履职效能

五华区人大常委会将2023年确定为“代表活动阵地建设提质增效年”,完成常委会“代表之家”提升工作,规范街道人大代表工作站设置,选优配强代表联络室负责人队伍,通过“抓两头”“带中间”促进五华区代表活动阵地建设水平整体提升。一年来,全国、省、市、区四级人大代表进站(室)参加活动1021人次,接待选民3132人次,收到选民反映问题601件次,解决问题228件,22件意见转为闭会期间的代表建议。
针对代表议案建议的办理工作,五华区人大常委会健全完善“大督办”工作机制,区十七届人大二次会议以来及闭会期间代表提出的210件建议、批评和意见已经全部办结。投入代表建议办理专项资金300万元,用于办理中小学信息化建设、有路无灯改造、口袋公园建设、主题文化休闲空间建设等一批群众关心关注的代表建议。
为加强代表履职的服务保障,五华区人大组织覆盖全体区人大代表的履职能力提升培训,落实“双联系”制度,常委会组成人员通过座谈、走访等方式与代表保持经常性联系。持续拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度,邀请代表列席常委会会议28人次,参加执法检查、专题调研和视察230人次。组织开展专业代表小组活动,从专业角度提出建议52条。
一年来,五华代表团市人大代表围绕产业发展、西北新城建设、农村人居环境整治等工作开展了多次代表小组活动。省、市、区人大代表组成观察团,走访了解五华区营商环境优化工作情况,为营造良好营商环境献计出力。

03
守正创新惠民生
丰富全过程人民民主五华实践

实现人民对美好生活的向往是人大工作的出发点和落脚点。五华区人大常委会深入践行全过程人民民主,将基层立法联系点建设作为全过程人民民主的基层实践载体,在公共区域设置“立法意见网上征集平台”,将立法联系点、人大代表联络室、意见征集平台有机结合起来,畅通了线上线下群众有序参与立法的渠道,构建起以群众为主体、专业人才为补充的意见收集机制。
2023年,华山街道办事处被确定为昆明市唯一一家云南省第十四届人大常委会基层立法联系点。省、市人大法工委分别通过华山街道办事处、翠湖社区基层立法联系点就《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》《云南省警务辅助人员管理条例(草案)》《昆明市文明观赏红嘴鸥规定(草案)》等13件次法律草案、立法规划稿征求群众意见建议409条,5条被立法研究吸纳。
同时,五华区人大首次开展民生实事项目人大代表票决制,全体人大代表在人大二次会议期间票决出涵盖教育、卫生、就业、生态等民生领域的10件项目。常委会将项目落实情况列入2023年度监督计划,通过“年初问计划、年中问进度、年底问效果”,分两个督查组对民生实事项目推进情况进行专项监督,推动政府及其部门把好事办好、把实事办实。
依托代表履职平台,五华区人大积极探索“代表吹哨,部门报到”工作机制,充分调动代表履职的主动性,聚焦选民群众反映的问题和诉求、让代表成为为民代言的“第一吹哨人”,督促政府相关部门及时“报到”处理问题。去年以来,高山铺老旧房屋安全隐患、南侨机工历史文化主题街区提升改造、调整路灯照明时间方便居民出行等一批代表收集反映的问题通过“吹哨报到”得到有效解决。

04
实干争先助发展
彰显人大机关使命作用

过去一年,五华区人大常委会党组严格履行全面从严治党主体责任,召开年度工作部署会,推动责任清单逐项落实。坚持常态化开展警示教育、提醒谈话、节前教育,始终绷紧拒腐防变的思想之弦。着力提升基层党组织凝聚力战斗力,扎实做好工青妇及老干部工作,使党建、群建一体化推进。区人大常委会机关被命名为“昆明市模范机关创建示范单位”。
区人大常委会深化拓展政府债务审查监督,制定关于加强政府债务审查监督的实施办法,使政府债务审批、举借、使用、偿还和管理规范化。构建具有五华特色和辨识度的基层立法联系点制度体系,并纳入区委深改委年度工作要点。修订完善常委会党组、机关党组议事规则及“三重一大”集体决策制度,深化民主决策、规范决策、科学决策。
以开展争当“实干家”、整治“太平官”工作为契机,五华区人大持续深化作风革命效能革命,激发机关干部拼搏争先、担当实干的干事创业精神。召开人大街道工委工作会议,切实加强对街道人大工作的领导。践行一线工作法,到基层一线、群众身边摸情况、找问题、出实招,以调研开路,找准推动工作的思路举措、方法路径。主动接受省、市人大的工作指导,积极配合开展执法检查、视察和调研活动14次。

05
锚定目标不动摇
扛起高质量发展的人大担当
2024年是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年,是五华发展蓄势而进的突破之年。五华区人大常委会将围绕区委“六个区”建设目标,坚持“五个四”工作思路,紧跟时代发展、实践要求、人民期待,坚持好完善好运行好人民代表大会制度,进一步创新工作思路、健全工作机制、提升工作实效,不断加强和改进新时代人大工作,为推动五华经济社会高质量发展取得新突破作出人大贡献。
紧扣党中央决策部署和省、市、区委工作安排,五华区人大常委会将紧贴人民群众急难愁盼,精心选择监督议题,运用多种监督方式,开展好法律监督和工作监督。同时,加强和改进监督工作,健全监督工作机制和方式方法,开展专题询问满意度测评,不断增强监督工作的针对性、实效性。
坚持以“两个联系”为抓手,五华区人大常委会将深化拓展代表工作,加强代表工作能力建设,不断推进代表工作机制、载体和服务创新,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥代表在服务人民群众、化解矛盾纠纷、参与基层治理等方面的积极作用。持续推进代表履职平台建设和管理,巩固拓展“家、站、室”建设成果,为代表行使职权、发挥作用做好服务保障。
同时,不断深化拓展基层立法联系点工作,进一步发挥基层立法联系点在深入推进科学立法、民主立法、依法立法中的积极作用,把基层立法联系点建设成为基层群众与立法机关的“连心桥”、社情民意的“直通车”。深化对全过程人民民主的研究阐释,讲好人大故事、传递人大声音、展示人大形象。

编审:罗凤莲
终审:王慧卿

原文始发于微信公众号(五华科普):【聚焦五华两会】五华区人大:开启履职新征程,展现代表新作为